市政府网站：大家好，今天做客《政务访谈》栏目的是兰陵县委副书记、县长薛峰。薛县长您好，欢迎您！

    薛峰：主持人好，各位网友朋友好，很高兴通过“临沂政务网”这个平台与大家进行交流。

市政府网站：薛县长，兰陵县作为全市人口、地域大县，发展成效事关全市改革发展稳定大局，在这里请您介绍一下兰陵县今年经济社会发展情况。

薛峰：今年以来，兰陵县认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，深入实施“155计划”（即年度10项重点工作、50件民生实事、首批50个重点产业项目），扎实推进“三引一促”工作，经济社会实现平稳发展。前三季度，全县实现地区生产总值231亿元，增长6.7%；公共财政预算收入11.1亿元，增长8.1%；规模以上固定资产投资115.7亿元，增长14.3%；社会消费品零售总额156.5亿元，增长11.4%；城乡居民现金可支配收入17517元，增长15.5%。

一是巩固品牌优势，做强现代农业。以发展现代农业、建设农业强县为目标，集中培植蔬菜主导产业。成功举办了第三届中国兰陵（苍山）国际蔬菜产业博览会、2015中国大蒜年会，被命名为“中国食用菌之乡”。全面推行“联户担保，菜农自治”农产品质量安全监管模式，推行了产地证明和二维码追溯标识标签管理。加快农业转型升级，实施了蒙牛养殖、伊达牧业等一批涉农项目，积极推进全国公益性农产品批发市场建设试点工作，计划总投资100亿元的点豆农业链电商服务平台上线运行。全县“三品一标”认证农产品达到257个，注册农民合作社1790家。全省农产品质量安全监管现场会、全省蔬菜工作现场会相继在我县召开。兰陵国家农业公园景区被“省政府21号文件”列为全省重点鼓励支持发展的2个项目之一，被纳入全省十大精品旅游线路，微信公众帐号的关注度跃居全省第10位。

二是明晰工作思路，突破工业短板。紧紧围绕发展第一要务，坚持工业强县不动摇。抓好“三引一促”。按照市委、市政府“三引一促”工作整体部署，把长三角、珠三角等发达地区作为“三引一促”主阵地，先后举办了山东兰陵（广州）招商引智推介会、山东兰陵（长三角）招商引资洽谈会。加快实施人才强县战略，累计引进来兰陵创业的国家“千人计划”专家5人、北京海聚工程专家2人、泰山学者2人。成功举办了高层次人才临沂行暨才智兰陵发展论坛、第二届国际生物基高分子材料论坛，全市招才引智工作现场会在我县召开，我县荣获“全省人才工作先进县”。抓好项目建设。对全县50个重点产业项目，实行县级领导一对一联系帮扶，项目建设地乡镇（街道、开发区）和有关县直部门负责人具体帮扶，强力抓好落实。其中，总投资60亿元的济钢集团球墨铸管项目已成功签约并顺利推进。兰陵美酒产业园、鼎铭铝业等16个项目竣工投产或试生产。抓好骨干企业培植。前三季度，全县40家骨干企业共实施28个技改项目，计划总投资218亿元。其中，4个项目列入山东省技术改造计划，9个项目列入市百项重点技改项目。抓好平台建设。以经济开发区为主平台，规划建设了工业“一区五园”。其中，西部矿业经济循环产业园已陆续落地一批矿业大项目；临沂生物医药产业园核心区3km²，园区功能配套完善；临沂商城棠林地产品加工产业园具备了落地大项目的条件；小北山工业园规划总面积10平方公里，紧邻县城和高速公路出口，近3000亩土地不需占用耕地指标即可落地项目。

三是坚持问题导向，保障改善民生。以年初确定的50件民生实事为抓手，加大落实力度。前三季度，全县民生支出24.5亿元，同比增长21.4%，占财政总支出的83.9%。其中，实施校舍标准化建设项目254个，开工率100%，开工面积37.5万平方米；已竣工237个，竣工面积33.7万平方米，竣工率达99.3%。加快城镇建设。坚持全县域规划，我县被列为全省“多规合一”试点县。抓好县城、小城镇和农村新型社区“三级联动”。东城新区学校、道路等基础设施项目完成节点任务，中兴居委等城中村改造项目有序推进。建设新型农村社区32个。其中，兰陵镇瑞福苑、书香苑、兰陵王和锦绣兰陵四大社区，总建筑面积150万平方米；尚岩镇惠东社区，投资2.8亿元，建筑面积24万平方米，建设居民楼198栋，年底前完成9个村整体搬迁。全力打好污染治理攻坚仗。坚决落实市委、市政府工作部署，顺应群众期盼，集中治理工业企业、机动车尾气、扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟等重点领域，共排查企业1037家，拆除各类“土小”企业115家，空气质量明显改善。“迎淮”工作通过国家核查组考核验收。

市政府网站：兰陵是一个以资源型产业为主导的县区，面对持续下行的经济压力和国家限钢政策，兰陵的发展面临着前所未有的困难挑战，下一步工作中要采取哪些措施进行应对？

薛峰：下一步，我们将围绕发展壮大县域特色经济，突出质量效益，以“学滕州赶邳州”对标赶超活动为动力，以“三严三实”专题教育活动为契机，以“严”的要求、“实”的举措，着力以“四个突出”促进“四个转化”，努力将资源特色优势转化为产业优势。

一是突出项目拉动，促进资源优势转化为产业优势。着力提升改造矿业主导产业，以济钢集团球墨铸管公司整体搬迁项目为引领，继续引进大项目、拉长产业链，实现资源型产业的转型升级和可持续发展；围绕工业“一区五园”（矿业循环经济产业园、临沂商城地产品加工产业园、临沂生物医药产业园、小北山工业园、车辋建材产业园），实施产业招商，全年新建、续建投资亿元以上工业项目30个，其中5亿元以上10个、30亿元以上3个，努力突破工业短板。同时，加大对40家骨干企业和40个发展潜力大的成长性企业的培植力度，着力做好存量优化文章。

二是突出品牌带动，促进蔬菜生产大县转化为蔬菜产业强县。加快推进蔬菜产业转型升级。系统建立“苍山蔬菜”区域公用品牌战略体系及品牌传播符号体系；筹备办好第四届中国兰陵（苍山）国际蔬菜产业博览会，加强产销对接；建立健全农产品质量安全监管体系；以创建“国家级现代农业示范区”、“省级综合农业标准化示范区”为契机，巩固基地品牌建设成果，加快建设代村现代农业示范园、西部设施蔬菜标准化生产示范园、东部优质大蒜生产示范园、庄坞优质牛蒡生产示范园、金岭食用菌标准化生产示范园，积极争创知名农产品品牌，提升农业知名度和影响力。继续抓好兰陵国家农业公园、农业高新技术产业示范区建设，打造现代农业发展新亮点。

三是突出内因驱动，促进人口大县转化为人才大县。以劳动力资源吸引产业转移；积极引导在外人才回乡创业，全年吸引100名以上在外成功人士回乡创业，再引进2名“千人计划”专家来兰陵创新创业；办好中等职业教育，完成总投资1.4亿元、90个教学班的县职教中心建设，加快县内劳动力由低层次就业向高层次就业转变。

四是突出三产联动，促进传统服务业转化为现代服务业。以省级重点服务业城区为中心，繁荣发展商贸流通；集中连片推广农产品流通、农村市场体系建设试点和国家级肉菜流通追溯体系建设试点，引进1家大型电子商务企业。以荣庆物流、北方物流为龙头，着力打造冷链物流、危化品运输等特色物流产业。继续实施金融贷款“三年倍增计划”，确保今年末贷款余额比2012年末翻一番，达到200亿元以上，增强发展动力。以兰陵文化为关键元素，整合提升文化旅游业，力争年内新增2个国家4A级、3个3A级景区，争创国家级乡村旅游示范县。

市政府网站：薛县长，近年来兰陵县在加快发展的过程中十分注重由外延式增长向内涵式增长的转变，这其中人才起到关键作用。能不能就贵县招才引智工作给我们谈一谈？

薛峰：兰陵县始终坚持以人才优先发展引领经济社会科学发展，特别是市委十二届八次全委会和全市“三引一促”动员大会以来，更加坚定了“抓人才就是抓发展、抓发展必须抓人才”的理念，将人才工作摆在突出位置，纳入经济社会发展大局来谋划，集聚了一大批人才智力和技术成果，有力地推动了经济社会平稳较快发展。

一是坚持高点定位，围绕科学跨越发展谋划人才工作。研究出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于吸引高层次创新创业人才的若干规定》、《人才工作目标责任制考核意见》等相关文件，召开了人才暨科技创新大会，连续两年将开展“人才工作突破年”、“引智双百工程”活动列入全县十项重点工作。县财政设立每年800万元的人才工作专项经费，每年列支100万元用于本土行业领军人才培养。对带资金、带技术、带项目创办科技型企业的高层次人才，实行一事一议，给予最高300万元的创业启动资金扶持。去年，县财政投入2000万元与应用科学城共建新药创制中心，2014年人才工作累计投入达4000余万元。

二是突出高端引领，紧跟转型发展要求加强人才队伍建设。按照“一手抓高端人才引进使用、一手抓本土人才遴选培养”的工作思路，先后组织实施了高层次人才引进“586”计划、“十百千”人才工程、山东兰陵（广州）招商引智推介会、赴美国和加拿大召开人才推介会等活动，累计引进来兰陵创业的院士1人、国家“千人计划”专家5人、北京“海聚工程”专家2人；在谈的国家“千人计划”专家5人、“泰山学者”2人。2014年引进了127名博士硕士研究生到事业单位工作。其中，才智兰陵发展论坛，邀请了包括1名中国工程院院士在内的51名高层次人才参加，开展了技术交流和商贸洽谈等系列活动。聘请全国政协委员、广东省山东商会会长江南担任政府经济顾问，美国乔治敦大学药物研发中心主任弥尔顿·布朗博士等5人担任县政府科技顾问。加大政产学研合作力度，县政府与山东科技大学、青岛农业大学签订政产学研合作协议，县内30家企业与南京农业大学、广州大学等从事实质性产学研合作，一批企业陆续与中科院朱兆良院士、俄罗斯国家工程院张学记院士，泰山学者鞠志国、刘兆辉等高层次人才签定技术攻关和产品研发合作协议。同时，实施选拔培育本土行业领军人才“千”字工程，累计选拔本土行业领军人才1000余名，在管理期内给予人选每年不少于1500元的岗位津贴。目前，全县3人享受国务院政府特殊津贴，2人入选泰山学者，培养临沂市创新创业领军人才2人，7人入选省、市首席技师或有突出贡献技师，5人当选山东省乡村之星，29人入选沂蒙乡村之星。

三是打造高效服务，贴近人才需求优化人才发展环境。搭建创业平台，靠事业留人。自2013年起，实施了企业研发机构“双覆盖”计划，目前，全县共有各类人才平台39家，其中院士工作站2家，省级企业技术中心4家，省级一企一技术中心5家，新筹建院士工作站1家、上报待批博士后工作站1家；临沂生物医药产业园（南区）、应用科学城新药创制中心、高分子材料工程技术研究中心等创新创业平台建设工作稳步推进。坚持以诚相待，靠服务留人。建立健全县委常委联系专家制度、重大节庆日走访慰问高层次人才制度，县领导主动同各类人才、特别是高层次人才交朋友，带头培树尊重人才的良好导向，带动各级将“最好的服务、最优的环境、最大的诚意”落到实处。已按照高于县级干部公务用车的标准分别为3名“千人计划”专家配备了工作用车。对千人计划专家张二利博士创办的山东凯森制药公司，支持创建了生物医药研发中心，协调银行贷款、融资达4000余万元。用好社会资金，靠产业项目留人。连续四年，共组织200余名党政领导干部、骨干企业负责人到清华大学、北京大学、浙江大学培训，党委政府主导作用和企业主体作用得到有效激活。比如，张中标博士来我县考察时，县内4家企业争着出资与其合作。目前，高层次人才在我县创办的企业累计吸引社会资金2.5亿元，构建了“政府资金引导，企业资金主导，社会资金广泛参与”的人才工作投入格局。

市政府网站：薛县长，我们都知道兰陵县的安全生产任务十分繁重，压力特别巨大，特别是“5•9”挡土墙重大坍塌事故的发生，一度让兰陵置于舆论的风口浪尖。好在兰陵县及时采取果断措施，妥善处理事故，创新监管方式，很快扭转了被动局面，开创了安全生产工作新局面。其中的经验做法能不能给我们分享一下？

薛峰：今年以来，兰陵县委、县政府深刻汲取5.9”事故教训，始终将安全生产作为涉及民生的头等大事，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神，创新监管方式，全面部署开展安全生产大检查及“打非治违”专项行动，有效保持了全县安全生产形势稳定。

一是全面构建网格化监管体系。根据“党政同责、一岗双责”要求，在建立完善安全生产岗位实名制的基础上，我县将县、乡镇和村（含企业、独立园区）分别划分为三级网格，“一级总网格”负责管理涉及全县区域和行业部门业务内的安全生产事项；“二级网格”按照乡镇属地落实分片监管责任；“三级网格”以行政村、企业、独立园区为单位建立，将个体经营户、小加工作坊、限额以下村镇建设工程和公共安全、自然灾害等凡是涉及人民群众生命财产安全的因素，全部纳入管理范围。对县内所有生产经营单位不再分规模以上、规模以下，计划内、计划外，体制内、体制外，院内、院外，全部明确监管责任。做到了从县级层面到村级层面，从行业部门到企业全岗全员，全部落实网格责任，确保每人都有“责任田”，实现了“一竿子到底”的全方位监管。目前，全县网格化监管体系基本建立，在建立完善1个一级总网格、18个二级网格的基础上，设置行政村、企业、独立园区三级网格2201个（同时将2327个个体经营户、小加工作坊等纳入三级网格管理）。其中，由县委书记、县长任一级网格长，选配51名县级领导和乡镇党委书记担任二级网格长、628名机关干部任二级网格管理责任人，962名机关干部任三级网格长。为确保监管责任落到实处，配套出台了网格化监管行政问责办法，对在网格化监管工作中存在责任不落实、监管不到位等失职渎职行为的网格责任人员实施行政问责。

二是着力加强安全监管基层队伍建设。将县安全监察大队升格为正科级，增加人员编制20名；各乡镇配备乡镇安监办专职人员73名和村级安全员1084名。制定了县、乡镇安全监管装备配备标准，固定乡镇安全监管场所和车辆，配备日常执法装备，建立了现场执法全过程记录制度。将安全生产监管人员业务培训纳入干部教育培训范围，建立定期轮训制度，要求县、乡镇安全生产监管执法人员必须持证上岗，每年轮训1次，目前已完成乡镇安监系统人员的培训工作。

三是创新村镇建设工程领域监管方式。对投资额30万元以下或建筑面积300平方米以下的非公共建筑工程，居民自建3层（含3层）以下住宅，制定出台了安全管理暂行办法，消除建筑施工监管盲区，有效加强村镇建设工程安全监管。一是明确监管主体。将限额以下村镇建设工程监管主体明确为各乡镇人民政府，由各乡镇设立村镇建设办公室和村居、企业工程质量和安全监督员。二是明确监管范围。由乡镇村镇建设办公室对限额以下村镇建设工程进行备案，实施动态监管，重点对农村房屋建设工程，高度在1米以上、长度在10米以上的挡土墙（护坡）工程，高度在1.5米以上、长度在10米以上的各类院墙，现场施工人员10人以上（含10人）的工程，乡镇辖区内基础设施配套和附属工程进行监管。三是规范施工队伍管理。各乡镇整合辖区内各村居现有建筑施工队伍，注册成立乡镇建设工程公司，主要负责本辖区内限额以下建设工程的施工，履行建设施工现场安全生产的主体责任。目前，全县已注册成立村镇建筑公司27家，培训建筑工匠2046名。

四是建立督查巡查长效机制。制定出台《兰陵县县级领导包保网格定期开展安全生产督查工作制度》，要求31名县级领导作为联系乡镇的二级网格长，对包保网格每月至少开展1次暗查暗访和督导检查，每季度至少组织开展1次安全生产联合执法检查。同时，建立安全生产有奖举报制度，积极发动广大人民群众对存在的安全隐患进行举报，对举报的安全生产隐患，查实后给予100元至10000元的奖励。

市政府网站：今天的访谈就到这里，非常感谢薛县长在百忙之中接受我们的采访。祝愿兰陵的明天更美好！

薛峰：谢谢主持人，谢谢大家。借此机会，我代表兰陵县委、县政府和全县136万人民向长期以来关心、支持兰陵发展的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的祝福！同时，也恳请大家一如既往的关心、支持兰陵发展，多提宝贵意见、建议。最后祝各位网友工作顺利，合家幸福！