市委副书记、代市长 张术平在全市大气污染防治攻坚动员部署会议上讲话。

　　
    原标题：市委副书记、代市长 张术平在全市大气污染防治攻坚动员部署会议上的讲话

　　一、我市大气污染防治形势严峻，必须痛下决心，切实增强紧迫感

　　去年以来，我市先后治理污染源2900多个，环境空气主要污染物PM2.5、PM10和二氧化硫浓度分别下降14%、9.1%和10.4%；“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到171天，同比增加27天；获得山东省生态补偿金1014万元。但是，我市大气污染防治工作成效是初步的，差距是很大的。从排放量上看，环境容量严重不足；从产业结构看，能源与产业结构依然偏重；从排名位次看，在全国全省都比较靠后;从群众期盼看，对改善空气质量的要求越来越迫切。

　　二、以铁腕手段、雷霆之势，迅速启动治理雾霾攻坚战

　　今年总的目标是：全市空气质量改善幅度进入全省前六位、主要指标位次不进入全省后三位、空气质量指数瞬时值不出现全国排名末位。

　　(一)突出抓好工业污染治理。下决心限期治理一批，对在前期治理工作中较为积极主动，且具备治理条件的超标排放企业，按照山东省大气污染物地方排放标准第二时段限值，限期于今年5月31日前完成治理任务。治理期间，必须采取限制生产等措施，同步做到达标排放。动真格停产治理一批，对去年限期治理不到位、未完成治理任务的，或治理后仍不能达标排放的，实施停产治理。对产能严重过剩行业中未经环保审批的生产线，在取得环保部备案认可之前，一律停产整改。出重拳停业关闭一批，对停产治理仍无法达标排放、整治无望的企业，坚决责令其停业关闭。对拒不关闭的企业，由所在县区政府(开发区管委会)组织落实断水断电、吊销许可、停止信贷、收回贷款等强制措施，不留余地，不留后路。全面清除土小企业，对于未经环保审批擅自建设、不能达标排放的土小企业，要由所在县区政府(开发区管委会)负责，按照断水断电、拆除设备、吊销执照、清除原料的标准，一律依法予以取缔。今年10月31日前，建成区内年销售汽油5000吨以上的加油站，必须完成油气三次回收治理。年内石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理项目完成率要达到50%以上。

　　(二)突出抓好产业布局优化。实施存量布局调整，对分布集中、排放浓度达标但排放总量超标、严重影响区域环境容量的企业，实行“飞地经济”政策，采取“退城进园”措施，分期分批搬迁到环境容量大、自净能力强的区域。各县区政府(开发区管委会)制定城区内重污染企业搬迁计划，罗庄区要分三年关闭搬迁60%的产能。严格工业项目准入，中心城区五区内一律停止新上钢铁、焦化、化肥、化工、铸造、冶炼、电解铝等重污染项目。

　　(三)突出抓好能源结构调整。压缩煤炭消费总量，对耗煤建设项目实行煤炭减量置换，坚决拆除一批排放不达标的燃煤锅炉和工业窑炉。中心城区五区要严防10吨/小时及以下燃煤锅炉死灰复燃；各县区要于2016年5月31日前，完成10吨/小时及以下燃煤锅炉的关闭拆除或电、气锅炉替代。推行工业园区集中供热，加快建设林产工业科技示范园，争取今年10月31日前西部集中供热中心建成投入使用；兰山区、费县和高新区要切实做好板材行业锅炉整治，今年10月31日前全部完成集中供热或改用电、气锅炉，11月1日后一律停止使用原有不达标排放锅炉。同时，对全市规划环评确定的园区实施集中供热改造，2016年完成50%以上；2017年底前全部完成，园区内企业自备燃煤锅炉一律停用和封存。要严格管控燃煤质量，今年3月31日前，制定完善高硫高灰份煤炭控制实施方案，中心城区五区范围内，严禁使用含硫量超过0.6%、灰份超过15%的煤炭。自2016年1月1日起，各县城区开始执行这一标准。要大力发展清洁能源，搞好“气化临沂”建设，全市天然气消费量今年要达到7亿立方米，2016年达到7.8亿立方米，2017年达到9亿立方米。

　　(四)突出抓好城市扬尘治理。切实治理工地扬尘，对各类工地和市政工程实行“6个100%”和一个摄像头治理措施，达不到要求的立即停工整改。对混凝土搅拌站严格落实粉料仓除尘、料场全封闭、车辆冲洗要求，达不到要求的，城区外环线内一律依法取缔，外环线外一律依法停产整改。切实治理渣土扬尘，渣土运输车辆严格实行密闭运输，严禁抛洒遗漏；对违规车辆发现一次扣押1个月以上，对所涉工地停工停建3个月以上。切实治理道路扬尘，城区外环线内双向2车道以上道路，每天使用高压清洗车辆冲洗至少1次，洒水保洁至少3-5次。对城区裸露地面及临时闲置土地进行硬化、绿化，确保整治全覆盖；取缔关停对生态环境影响较大的违法采石场，对生态破坏严重的区域进行覆绿治理。

　　(五)突出抓好机动车尾气污染防治。加快黄标车淘汰步伐，严格实行区域限行，确保今年完成37736辆黄标车及老旧车淘汰任务。要强化环保标示管理，先环检、再安检，对尾气不达标的一律不予办理注册、登记、年检手续。搞好车用油品治理，全面开展车用燃油品质专项执法检查，对油品不达标的加油站，发现一次顶格处罚并停业整顿3个月以上，再次违规的吊销营业执照。鼓励成品油销售企业加大向上级公司争取力度，实施各类技术改造升级项目。2017年12月31日前，所有加油站都要销售“国五”车用汽油、柴油。大力发展城市绿色交通，加快建设国家新能源汽车推广应用示范城市，公共服务领域新增或更新的机动车中，新能源汽车比例要达到20%以上。城区道路配置步行道和自行车道，今年5月底前配置率要达到90%以上；制定实施公共自行车租赁服务网点布设年度计划，纳入全市公共交通体系。

　　(六)突出抓好餐饮油烟等治理。抓好排放管控，从现在开始，城区外环线内所有餐饮单位都要安装使用油烟净化设施，未安装的一律停业整顿；对拒不落实的，吊销卫生许可、经营许可。规范烧烤市场，今年起城区一律取缔露天烧烤，室内烧烤必须使用环保型无烟炉具，并配套油烟净化设备。对拒不落实的，没收经营设备，吊销卫生许可、经营许可。整治垃圾焚烧，实行网格化管理，严格落实城区内垃圾、树叶等禁烧措施，决不能边清洁路面、边污染空气。

　　(七)突出抓好秸秆禁烧。在夏秋农作物收获季节，要全面落实市、县、镇、村四级防控责任，盯紧看牢、严防死守，有烟必查、有火必罚，确保“不见火光、不见黑斑”。大力推进农作物综合利用，推广秸秆能源化利用技术，扩大秸秆消化量，实现“以用促禁”。

　　(八)突出抓好造林绿化。以建设国家生态文明先行示范区为契机，加强生态体系建设。确保今年新增造林面积21.9万亩、森林覆盖率达到35%；新增园林绿化1000万平方米。要搞好森林抚育管理，加强林业资源保护，坚决避免出现森林火灾、虫灾失控和林地湿地大幅度逆转问题。加强山体植被保护，加快实施破损山体生态修复，开展矿山复绿行动，力争全市露天矿山环境平均治理率达到65%、土地复垦率达到70%。

　　三、立说立行，精心组织，确保大气污染防治攻坚行动尽快见到实效

　　一要明确责任分工。市里成立以市政府主要负责同志为组长的领导小组，对几项重点任务实行分线作战。各县区各部门要参照这一做法。

　　二要坚持严格执法。善于运用法治思维和法治方式，破解治霾难题。对破坏大气环境质量行为，“零容忍”，露头就打，坚决整治。各县区政府、开发区管委会要带头维护法律的严肃性，按照法定权限和程序开展工作，严守工作纪律，秉公执法、公道办事。

　　三要加强日常监管。加大环保违法行为查处力度，实施在线监测全覆盖。已安装在线监测设施的，今年5月31日前要与县、市环保部门联网；没有安装的，今年7月31日前完成安装并与县、市环保部门联网。在市级主要媒体上开辟专栏，公开曝光环境违法行为。畅通12369环保举报电话，发挥12345民服务热线作用，实行有奖举报，。

　　四要严格奖惩问责。市里对各部门和县区工作落实情况一周一调度、半月一通报。对滞后时间节点要求的，一次通报批评，二次约谈部门、县区主要负责人，三次启动行政问责。对按期完成工作任务、成绩突出的，予以表彰奖励；对行动迟缓、工作不力的通报批评；对履职不到位、完不成工作任务、影响全市大气污染防治大局的，严肃追究相关责任人的责任。