1月20日，记者获悉，市政府出台《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》(以下简称《意见》)，制定工作目标：到2015年，将具有稳定劳动关系的农民工全部纳入社会保险制度，基本实现同工同酬，工资基本无拖欠，农民工合同签订率达到85%以上，免学费政策延伸到中等职业教育。到2020年，农民工合同签订率达到95%以上，平均收入比2010年翻一番，建立保障农民工权益长效机制。

    《意见》明确，继续完善公共就业服务体系，将依托街道(乡镇)和社区(行政村)公共就业服务平台，以两公里为半径，以半小时为时限，打造“临沂半小时公共就业服务圈”，增强基层公共就业服务能力。

    政策解读

    农民工同工要同酬

    为维护农民工劳动报酬权益，《意见》明确提出，用人单位吸纳农民工就业，要与本单位同岗位职工实行相同的劳动报酬分配制度和分配办法。用人单位对被派遣劳动者要与本单位同岗位员工同工同酬。

    从2013年下半年开始，各单位都要制定方案，1年内落实到位。同时，进一步建立健全农民工工资正常增长机制，一线职工工资增长不低于企业平均工资增长水平，积极开展企业工资集体协商，确保最低工资标准执行到位。

    推行实名制工资支付银行卡

    《意见》提出，坚决制止拖欠农民工工资行为。组织开展农民工工资支付情况专项检查，加大对拖欠工资行为的处罚力度。同时，全面实施“一书两金一卡”制度——上级政府与下级政府、企业与当地政府分别签订防范处置企业拖欠工资目标责任书；在建设领域和欠薪多发行业普遍建立用人单位缴纳工资保证金制度，在欠薪多发县区建立完善欠薪应急周转金制度；全面推行农民工实名制工资支付银行卡。

    “一书两金一卡”制度落实情况会被作为政府责任考核内容。同时，建立对恶意欠薪行为的行政司法联动打击机制，完善欠薪案件处置地政府负责制，落实重大欠薪案件社会公布制度。

    提高社会保险参保率

    根据该《意见》，对有稳定劳动关系的农民工，用人单位要为其办理基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险；鼓励灵活就业农民工参加基本养老保险和职工基本医疗保险。

    积极探讨城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险转移接续办法。按政策规定将符合条件的农民工纳入最低生活保障范围。继续大力推进矿山、建筑等高风险企业农民工参加工伤保险。

    随迁子女平等接受教育

    农民工随迁子女义务教育经费全部纳入输入地财政保障范围，对接受政府委托承担义务教育的民办学校，对学校公用经费给予财政补贴，就读学生参照公办义务教育标准免除学杂费。保障农民工随迁子女在输入地平等接受学前教育、义务教育和参加中考、高考的权利。凡在初中有完整学习经历的非户籍考生均可就地报名参加中考，并享受同等的录取政策。

    辖区内居住半年以上的农民工将被纳入当地社区卫生服务范围，依法保障农民工适龄随迁子女享受免费免疫规划疫苗预防接种权益。