临沭讯  2021年7月份，临沭县入选全省上市公司孵化聚集区试点，也是临沂市唯一试点县。这样的机遇，给了该县把推进企业挂牌上市工作作为破解发展难题、推动产业转型升级、转变企业管理方式、培育新的增长点的蓬勃动力。通过积极推动优质企业通过改制、上市、挂牌等方式加快进入资本市场，截至9月底，该县已有主板上市企业2家，区域股权交易中心挂牌企业12家，县级上市后备企业47家。

图为金正大集团

9月中旬，临沭县委、县政府印发《临沭县上市公司孵化聚集区试点方案》，旨在加快优质企业上市步伐，夯实壮大资本市场“临沭板块”，助力新旧动能转换，赋能经济社会高质量发展。

培育辅导

优化企业结构和外部环境

2010年，临沭县出现首家进入资本市场企业，随即发展进入快车道，这让当地其他同样发展劲头较足的优质企业看到了希望。但眼馋的同时，也有企业顾虑。白手起家不易，上市后公司是不是就不受自己控制了？资本市场要求企业决策及财报公开透明，以前自己做主的事要开会协商，企业发展岂不是容易摇摆不定？ 

担忧之下，一些原本可以进入资本市场走上发展快车道的企业犹豫不决。为打消这些疑虑，临沭县聘请专业机构，对处于不同阶段的拟上市公司开展模块化的专题培训和业务指导，宣传和普及上市基础知识，引导企业学习资本市场、了解资本市场、利用资本市场，扭转“不想上市”、“不愿上市”的观念，解决“不会上市”的问题，形成“政府重视上市、企业乐于上市、各方支持上市”的良好氛围，增强企业上市的积极性和主动性。

“每年至少组织两次以上的授课宣讲，先培育起企业拥抱资本市场的意识。”临沭县地方金融发展服务中心副主任刘亦生介绍，道理先说通，再帮着一起往下走，企业有了意愿，政府相关部门接着就会主动靠上去做服务。

当地有家发展前景非常好的生物科技公司，相关产品占据全国市场份额达7成。通过培育辅导找到了聚集资源向下游产业链突破的发展路径。目前，这家企业已经与券商签订协议。

精准施策

提升服务水平和服务质量

不同于有的企业面对资本市场犹豫不决，也有企业主因为对资本市场运行模式不了解，开局就找不对路。临沭县曾有家企业想挂牌，自行摸索几个月没进展。县政府相关部门了解到后，带着这家企业跑手续，3个工作日就过了第一道坎。

针对这样的问题，临沭县组织证券公司、会计师事务所、律师事务所等专业团队对拟上市企业逐家上门会诊，指导帮助企业吃透政策、正确分析市场，协助企业制定发展战略和具体措施，定期汇总并帮助企业解决实际问题，增强企业市场竞争力，避免企业走弯路。还邀请专家根据企业情况，针对性讲解企业上市流程、选择各板块优劣、各种利好政策规定，并穿插自身辅导企业事例，以深入浅出的说理、深刻准确的解读，引导企业学习资本市场、了解资本市场、利用资本市场，帮助企业答疑解惑。

同时，该县还优化企业上市营商环境，按照“最多跑一次”的要求，依法快速办理企业上市所涉行政审批及证明等事项。按照“一企一策”、“一事一议”的指导原则，合理安排，有方案、有步骤地推进企业上市工作。

“主动服务，为企业搭建了一条上市的绿色通道。”临沭县地方金融发展服务中心主任、上市公司孵化聚集区试点工作领导小组办公室主任宋加新介绍，为了让企业一目了然、提高上市质效，制作了企业上市流程图、“36问”、“72变 ”，并汇集省、市会议精神、政府服务十优先、企业十承诺等内容，编辑印发《临沭县上市公司孵化手册汇编》。

强化招商引资，严守风险底线

推动产业集聚和创新发展并一路保驾护航

为了给企业拥抱资本市场提供家门口的全流程服务环境，临沭县还将通过加强股权投资基金支持、加大对县外上市挂牌企业及金融机构招引力度等措施，发挥政府投资基金引导作用和县城投公司、财金公司等国企作用，鼓励政府性股权投资基金参与上市公司并购重组和产业链整合，支持国有企业通过投资入股、借壳等方式，积极参与县内外上市公司并购重组及资本运作；大力培育本土股权投资机构，积极引进境内外知名风险投资机构、各类并购基金、私募股权基金来该县设立投资基金。

并利用该县化肥化工、高端装备、杞柳编织等产业集聚优势，整合资源，倾斜政策，加大对同类型上市挂牌企业招引力度。大力引进县外银行、保险、证券、担保等金融机构，鼓励在该县设立分支机构或子公司，吸引更多券商、会计师事务所和律师事务所等中介机构参与到上市公司孵化培育中来，完善该县资本市场体系。

“我们也清晰地意识到要坚持底线思维，构筑金融风险防火墙，并且要具备强化风险防范化解、优化金融生态环境建立的能力。” 宋加新说，在这两方面，当地根据企业规模、风险类型，实施“一企一策”，因企施策，及早介入，高效处置，防止企业金融风险演变升级，优化上市公司质量；引导金融机构密切关注行业经营形势特别是产业链上下游风险变化，前瞻研判风险，前移处置关口，同时提高新发放贷款质量。结合开展全方位、立体化、多层次的宣传教育活动，强化投资者教育，提高群众金融风险防范意识，共同营造支持上市公司高质量发展的良好环境。

    记者 钱思如 通讯员 陈秀焘 王艾霞