2014-08-02 02:45:49
每天早上8点,费县费城街道东新村村民刘金彩准时上岗,负责清扫村里的两条干道。“这两条街我每天打扫两次,现在村民大都养成了垃圾入桶的好习惯,所以活儿并不累,每月还有300多元的收入。”刘金彩说。
大田庄乡青云村是远近闻名的生态文明村,村里的保洁任务被老党员们主动承包了。“村民已经习惯把自家门前打扫干净,老党员们则包揽了日常的清洁维护、垃圾收运工作。”该村党支部书记刘学方告诉记者。
从城郊的大型社区到偏远乡镇的散落村庄,费县已在所有乡镇、村居发展建立了保洁队伍,从事环卫保洁的人员达到2157人,建设村居垃圾收集点3168处。各村居的垃圾收集后由垃圾清运车转送到乡镇垃圾中转站,再集中到县城垃圾处理厂进行统一处理,形成了完整的“户集—村收—乡镇运—县处理”的一体化保洁体系,实现了城乡生活垃圾日产日清日处理。
“要想彻底改变农村环境,让乡村像城市一样美丽,就必须在建立环卫保洁长效机制上下功夫。”费县县委办公室副主任、农工办主任田俊法说。该县着力构建了以财政奖补带动社会多元化投入的环卫资金保障机制、以县城管行政执法局为责任主体的城乡环卫一体化管理体制,切实解决了环境整治“有钱办事”、“有人管事”的问题,形成了城乡环卫保洁的长效机制。
多元化的投入机制,解决了构建环卫保洁长效机制的资金难题。该县按照村居大小、人口多少等情况,要求每个村居设专职保洁员3至5名,按每人每月300元工资来计算,每年至少需要1万余元的投入。对于探沂镇王富社区、费城街道王家庄社区等村集体收入较多的社区来说,这部分投入并不算大。王富社区党支部书记赵炳信介绍说,社区共有4名专职保洁员,每年卫生保洁投入资金5万元以上,社区环境一直保持得非常好。
但对于村集体收入较少的村居来说,每年数万元的环卫保洁资金该如何解决呢?“我们街道实行以奖代补的政策,对每个村居卫生保洁情况进行考核、抽查、督导。如果村居环卫保洁工作到位,年终会有2至3万元的奖金。”费城街道办事处主任赵元吉说。比如该街道东新村,该村保洁员的工资大部分来源于这份奖励。
对于部分村民居住比较分散的山区村,如大田庄乡的周家庄村,一个行政村拥有14个自然村,每个自然村统一配备专职保洁员花费太大,该村就发动村里的退休干部以及老党员,让他们做兼职保洁员。
该县还成立了城乡环境卫生一体化管理工作办公室,负责对全县城乡环境卫生工作进行业务指导、监督管理和检查考核。各乡镇(街道)成立环卫机构及清扫保洁队伍,对乡镇驻地及辖属村居环境卫生清洁、垃圾收运实行指导并组织实施、检查、考核。各村居设立环境卫生专管员,负责村庄环境卫生清洁、生活垃圾收集清运工作。这样一级级严密的组织体系,从根本上保证了保洁工作的常态化。
按照“垂直管理、双重领导”模式,费县从2009年起相继在12个乡镇(街道)成立了城管行政执法中队,积极构建城乡一体化执法机制,建立高效执法管理队伍,推进城市管理重心下移,城管执法进村庄进社区。同时,该县将县域内18条国省道、县乡主干道、旅游道路两侧环境卫生及绿化管理等职责划归了县城管行政执法局,做到“公路修到哪里,环境就整治到哪里,管理就延伸到哪里”,形成覆盖城乡的管理网络。
城市管理经验是费县一张宝贵的“名片”,在乡村环境综合整治工作中,费县通过城管执法下移,将这张名片“发送”到了广大乡村。在费县城管执法探沂中队的档案室里,记者看到了一份份对乡镇实行城市管理的案例。据介绍,该中队负责探沂镇市容环境、违法建筑以及所属80个行政村的环境卫生监管等多项职能,真正将村居、乡镇的环境管理纳入到全县的“大城管体制”中,保障保洁长效机制取得实效。