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致临沂新任市委书记王安德同志的一封信(转载)

作者:江左梅郎 来源:临沂县域经济网时间:2020-04-12 16:21
尊敬的王安德书记: 悉闻您昨日已到临沂就任,临沂人民无不欢欣鼓舞,请允许我代表千万临沂老市民向新市民的加入,表示热烈地欢迎。 听闻您任生态环境厅厅长时,为人正直,本色人生,坦荡胸襟,关心青年发展。您有干事创业的雄心和激情,您来临沂是临沂人的

尊敬的王安德书记:
   悉闻您昨日已到临沂就任,临沂人民无不欢欣鼓舞,请允许我代表千万临沂老市民向新市民的加入,表示热烈地欢迎。
   听闻您任生态环境厅厅长时,为人正直,本色人生,坦荡胸襟,关心青年发展。您有干事创业的雄心和激情,您来临沂是临沂人的幸事,也是我们新一代青年的幸事。
   众人都说您是匆匆过客,江左梅郎不以为然。您是临沂城市建设和经济发展的掌舵者,相信您一定会为临沂各项事业发展带好头,相信您一定不辜负临沂人民的信任与重托,也一定会成为临沂人民认可的好舵手。
临沂作为山东省人口大市、经济大市,第一三产业较为发达,第二产业落后、严重缺乏工业大企业支撑;中心城区首位度较高、吸纳力较强,县域经济严重滞后,发展不均衡,但革命老区民风淳朴,商人诚实守信。同时,临沂市情也与中国国情、山东的省情相似,总量可以,人均不足,较徐州、潍坊等地还有不少差距,目前还处于由粗放式增长阶段向内涵式增长转型发展的阵痛期。近几年临沂遭遇了几次前所未有的风波,处在了社会舆论的风口浪尖,暴露出了很多问题,这既是巨大挑战又是重大机遇。
   作为千万临沂人中的一员,我个人对临沂的城市发展有些思考和看法,供您参考。
   一、加快拆迁收储,形成中心城区建设大格局。
   1、依托北城二期、高铁片区建设,区分产业用地和房产用地,控制产业用地价格。随着地价升高,同步加快推进旧城旧村棚户区改造步伐,具备承受旧城旧村拆迁成本能力,注重配套教育、医疗、公共绿地等基础设施,体现城市规划的公开、公平、公正性。
   2、加快内环、中环、外环三环建设进度,打通断头路、增设祊河、沂河桥梁。临沂南北向道路比较贯通,但缺少祊河桥梁,形成了交通卡口,东西向道路问题较大,建议加大老城区拆迁力度,以缓解城市交通压力。建议临沂火车站南扩到南外环,扩大城市框架结构,这样以来,罗庄能更好地融入中心城区,成为中心城区的副中心。
   3、临沂中心城区发展的总体定位:适可而止的北上、深入的东进,全面的西扩,充分的南优。
中心城区北部依托体育中心、高铁站等大型公共基础设施项目,建设全市政治、文化、高端居住中心。高铁二期建设,建议引入高标准产业项目,可以把高新技术开发区搬迁至高铁片区,参照经济技术开发区的模式,把高新技术开发区重新划归罗庄。整合全球科研人才,把高新技术开发区打造成一个高新技术产业集群,取消政府职能,可参照美国硅谷、北京中关村、深圳腾讯创业基地、杭州钱江新城的模式实现公司化、集团化运作。做到人即使不为我所有,技要为我所用。
   中心城区东部以高端居住、医养结合康养小镇、生态观光农业、田园综合体为主要功能,加快沭河沿线开发,参照北城,成立市级开发建设指挥部,统筹莒南、河东、经济开发区、临沭等县区,统一规划。推进莒南、临沭、费县划区步伐,完成从省管县到市管区的转换,使中心城区人口达到500万,高标准建设临沂父亲河,建议适时河东区政府东迁、大型基础设施项目东迁、临沂飞机场东迁,引爆沭河开发。沭河片区是未来临沂跨入两河时代的重要生态片区,但是缺乏大型基础设施,缺乏产业支撑。
   中心城区西部建议加快淘汰板材等落后工业产能进度,推动商城西迁工程。逐步把中心城区内物流园区、批发市场外迁至京沪高速以西,实现兰山义堂与费县探沂联动发展,做大西部新城。
   中心城区南部罗庄,特别是罗庄东部,有塌陷地,南到武河湿地公园附近南滨河片区,建设新的低密度、花园式大学园区,政府建设平台,引入全国性高校以财经类、理工科类为主,以科研教育高端研发为主,服务于罗庄实体制造业。
   目前,山东已形成以济南为中心的省会经济圈、以青岛为中心的胶东经济圈、以临沂或济宁为中心的鲁南经济圈。这三大圈层内部,已通过高铁、高速公路、铁路骨干交通网络联系,基本形成了“一小时”生活圈和工作圈,利于城市的人才、技术聚集。未来城市发展思路可以学习借鉴日本大东京经济圈的发展模式,以城市圈、卫星城的方式呈现。
   二、做大产业文章,补齐县域经济短板。
   培育产业,县域优先引进发展制造业。依托中心城区辐射带动能力,实行中心城区各区对口帮扶各县方案,形成“一县一特色”,“一镇一特色”,淘汰落后产能,促进传统产业的升级换代,优先引进发展制造业,优先发展高端装备、新能源汽车、生物制药、精密化仪器、绿色有机食品;发展绿色工业,高端制造产业如不锈钢及航空建材,绿色家居,农产品全产业链加工。
   三、实行腾笼换鸟,完成临沂商城、综合保税区的转型升级。
   临沂商城可通过搬迁、转移、规划建设实现彻底升级。批发市场是计划经济时代的产物,未来的市场是一个集约化、综合化、电子商务平台加仓储物流配送的新模式形态。建议130多个批发市场进行同类项合并分类市场,建立分类市场区、分类仓储区,或者就近改造原有的批发市场废除一切不合理的退二进三政策。一个市场就是一栋低密度的现代化写字楼,一楼二楼商品展示,三楼四楼行政谈判办公,五楼六楼是电子商务公司,七至十楼是市场的相关配套,建设成类总部性的高端批发市场,仅60个类总部性的垂直电子商务平台加配送就可以完成原有市场的升级改造,组建以国有企业为主,整合六大市场集团,整合六万家商户资源,实现新时期新商城。
从全国来看,临沂综合保税区的功能已经落伍,许多地方已经成立自由贸易区。综合税收、经济发展等因素,建议取消保税区,或者成立保税新区,争取自由贸易区,或者可以考虑将临沭县青云镇划入综合保税新区,并作为开发区的一部分并入河东区,这样就能把土地指标、财政资源集中起来,利于政府在区域发展和建设方面的决策。
   四、引进高端业态,培育高层次产业。
   建立现代化的金融服务区,包含金融经济、金融保险、证券投资、基金、区域性银行和各中介机构包含律师事务所,财务事务所。建议放在北城新区二期或三期,靠近高铁片区有利于引入引进环渤海区域、京津冀区域及长三角区域的金融精英人才,实现周一至周五在此办公研发,周六周日方便回家。从而实现对临沂的技术输入。
   五、集中财力物力,加大基础设施投入。
   选择性的加大城市基础设施投入,只要实的不要虚的,要面子更要里子。建议集中力量,全力推进高铁建设,尽早形成米字型高铁网络;适时启动第二机场的规划建设;对轨道地铁要先规划、调研放缓执行;加快对五区的供热供水及燃气双管网输送的建设力度;加大对教育的投入,彻底解决大班额问题;要加大对人才的投入建设,要与广州、杭州、徐州比营商环境,不仅空气环境要好,还要投资环境好,才能有舍有得。
   一个地方的主政者,应摒弃上个时代那种依靠一两家传统的寡头企业来支撑整个城市发展的模式,适时转变观念。未来城市的发展需要更多的创业活力,可以通过每年的招才引智、城市创业大赛等活动,让全国各地的大学生想来临沂,愿意留在临沂。一个城市发展的前途,更重要的是看这个城市的青年活力。
   对城市发展有益的无污染的企业,可以加大优惠政策,制定具体的招商引资的明细和优惠政策,招商引资招才引智绝对不仅仅是开个会吃个饭,更需要增加存量提升有效投入,提倡临商回归,要抓人才不仅仅引人才,人才培训不仅仅是政府培训,要与企业的培训相结合,不求所有,但求所优,不求所有,但求所用,学习和借鉴各省市、地市招商引资的政策,做到人无我有,人有我优,人优我特,人特我专。
   六、优化营商环境,打击黑恶地方势力,土地市场必须公开,反对项目圈地、囤地。
   例如某区级政府动不动就与某当地企业签署几万亩投资协议,造成土地市场不公平、不公开,甚至地方黑恶势力通过威胁等各种手段打击外来投资企业,政府应该优化营商环境,保证土地市场公平、公开,提高办事效率。一个城市主政者,善良、正直、公平,就是对临沂人民和企业最好的支持。
   七、重塑沂蒙精神,从革命老区向活力城市转变。
   深挖新时代临沂沂蒙精神,争取国家级(副省级)沂蒙干部学院,让“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神,插上时代的翅膀,具有与时俱进的先进品质,不断吸纳新元素、丰富新内涵,改变临沂市在全国给人以革命老区欠发展地区的印象,唱响新时代的活力沂蒙山小调,拍摄一部具有影响力的电视剧、一部新电影、一个魅力、活力四射的城市宣传片、评选一位城市形象大使,让新时代活力临沂、运动临沂、美丽临沂在祖国大江南北生根发芽。
   以上是作为一个临沂人的一些粗浅的见解,供您参考。祝您在临沂工作期间,一切安好。一千多万临沂人愿同您一道,防控疫情、恢复秩序、加快发展、实现目标。祝福临沂、祝福山东、祝福中国早日战胜疫情,走出阴霾,创造新的经济活力。
一个深爱临沂的市民——江左梅郎
2020年4月8日

 



来源:转载于网络 编辑:张媛
 
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