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王玉君:打一场从思想到行动的流程再造攻坚战

作者:admin 来源:临沂县域经济网时间:2019-08-14 18:42
王玉君:打一场从思想到行动的流程再造攻坚战 王玉君:这次京冀沪考察学习,无论是他们的营商环境、科研平台、园区发展,还是城市管理、社会治理、基层党建,都在变中求新、变中求进、变中突破,体现出了强烈的变革精神。这种变革精神的背后,关键在制度创新

 
 
   王玉君:这次“京冀沪”考察学习,无论是他们的营商环境、科研平台、园区发展,还是城市管理、社会治理、基层党建,都在变中求新、变中求进、变中突破,体现出了强烈的变革精神。这种变革精神的背后,关键在制度创新,核心是流程再造。推进流程再造,不是小修小补,而是根本性、颠覆式的自我革命,这就要求我们坚持问题导向,从大处着眼、小处入手,重新洗牌、重构规则,打一场从思想到行动的流程再造攻坚战。
 
推进流程再造必须坚持“思想先行”,
彻底转变观念。
 
   王玉君:这次考察最直接的感受是他们的理念超前,想问题、办事情完全是市场化模式,优先考虑企业、群众需要什么,而不是政府能够提供什么。拿政务服务来说,虽然都叫“政务服务中心”,但他们是站在服务的角度考虑问题,我们习惯站在管理的角度设计流程,侧重于行政审批,管理起来是方便了,老百姓却不方便。对此,临沂市委把今年确定为“改革推进年”,明确了58项制度创新任务、77项改革重点,每个县区、市直部门身上都有改革任务。下一步,我们将更加注重“逆向思维”,加快转变工作理念,站在服务的角度、运用市场化方法来设计流程,特别是用好12345政务服务热线、行风热线、来信来访等平台,多听听群众的“吐槽点”,逐条逐项打通难点卡点,什么样的体制机制最能激发活力、最能调动积极性,就实行什么样的体制机制。
 
推进流程再造必须坚持“问题导向”,
主动自我革命。
 
   王玉君:流程再造过程中,每砍一道程序、取消一项审批,都是对部门利益的调整。上海化学工业区应急响应中心,整合公安、消防、医疗、环保等职能,“一体化”指挥处置突发事件,背后就是敢于刀刃向内、聚焦问题发力。学习这种自我革命精神,临沂组织开展“对标先进、流程再造”专项行动,全面梳理机构改革后的部门职能、工作流程、运行管理现状,加快流程再造、机制优化,做好机构改革“后半篇文章”,让改革后的机构发生“化学变化”。聚焦群众反映强烈的问题、突出的制度障碍,初步明确营商环境、社区治理、双招双引、园区改革、金融资本、城市管理、创新平台、拆迁、柴油货车治理等12项重点,分别成立12个专项小组,由市级领导牵头,一项工作一个责任部门,利用8月份一个月深入调研,9月份拿出改革方案,经充分论证研究后组织实施。
 
推进流程再造必须坚持“服务群众”,
重塑政务流程。
 
   王玉君:流程再造效果好不好,直接体现在政务服务、营商环境上,最终看群众满意不满意。北京、上海、雄安新区把政府内部流程的梳理、协调放在部门之间,通过顶层设计实现数据共享、信息共有、资料共用,对外“一门办”“一窗办”“一网办”,群众进“一个门”就能办完所有的事。下一步,我们将瞄准“打造全省领先、全国一流营商环境”目标,实施“一枚印章管审批”,对投资、规划等25个部门、206项市级行政许可事项整合划转,由行政审批服务部门统一负责,破解“多头跑、往返跑”问题;探索审批监管模式,变“事前审批”为“事前承诺”,把重点放在事中事后监管上,扩大“容缺受理”、“串联改并联”适用范围,整合审批环节,力争政府投资项目审批时间由200多个工作日压缩至73个工作日、社会投资项目压缩至70个工作日;扎实推进全领域“一窗受理”改革试点,制定标准化文本、开发“无差别受理系统”,尽快运行网上政务大厅,真正把对企业的服务放在离市场最近的地方,对老百姓的服务放在离群众最近的地方。
 
推进流程再造必须坚持“下沉基层”,
夯实网格治理。
 
   王玉君:基层治理是日常工作的短板弱项,也是流程再造的重中之重。从北京双井街道“13社区”“街乡吹哨、部门报到”模式,到上海浦东城市运行中心的智能化、网格化管理,他们的经验是整合部门职能、实施网格管理、推动力量下沉。目前,我市建立了信访稳定、区域党建等网格,但实际运行效果不理想,没有发挥出应有作用。下一步,我们将认真学习北京、上海经验做法,以党建为引领,以网格化为抓手,打破系统限制,把雪亮工程、党建可视化信息平台、交警监控等系统,全部接入城市运行指挥中心,建设城市“大脑”;打破部门界限,全面整合城管、环保、安全、应急、公安、消防等部门力量,集中纳入网格管理;打破层级界限,市直部门、县区、乡镇除保障基本办公运行外,所有人员都下沉网格,每天到网格报到上班,及时发现问题、高效解决问题,打通为民办事“最后一公里”。


 



来源:新锐大众 编辑:若峰  

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