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矫晓斌:加力推进减税降费 确保政策落地见效

作者:admin 来源:临沂县域经济网时间:2019-09-12 21:35
主持人: 矫局长,您好!为了减轻企业税费负担,支持实体经济高质量发展,近年来国家和省出台了一系列减税降费政策,请您简要介绍下都有哪些内容。 矫晓斌: 好的。实施减税降费,是党中央、国务院着眼大局、立足长远作出的重大决策部署,是利企惠民促发展的


   主持人:矫局长,您好!为了减轻企业税费负担,支持实体经济高质量发展,近年来国家和省出台了一系列减税降费政策,请您简要介绍下都有哪些内容。

   矫晓斌:好的。实施减税降费,是党中央、国务院着眼大局、立足长远作出的重大决策部署,是利企惠民促发展的重大举措。减税降费政策,主要包括以下几个方面:

   一是减税。主要是指2018年1月1日以来出台的税收优惠政策,包括:放宽小型微利企业标准、提高增值税小规模纳税人免税标准、减征增值税小规模纳税人“六税两费”、扩展初创科技型企业优惠范围等小微企业普惠性减税政策;调整个人所得税减除费用、税率及个税专项附加扣除等减轻个税负担政策;增值税税率调整、增值税留抵退税等深化增值税改革政策;以及提高企业研发费用税前扣除比例等政策。

   二是社保降费。主要包括降低养老保险缴费比例,将企业养老保险单位缴费比例由18%降至16%,机关事业单位缴费比例由20%降至16%;继续执行阶段性降低失业保险费率政策和工伤保险费率政策,执行期限至2020年4月30日;调整社保缴费基数,将私营单位就业人员平均工资纳入城镇单位就业人员平均工资,合理拉低社保缴费基数等。

   三是取消、停征或降低标准征收部分行政事业性收费、政府性基金政策。如减免不动产登记费,调整专利收费减缴条件,降低无线电频率占用费、出入境证照类收费、商标注册收费、城市基础设施配套费征收标准等。

   四是政府定价的经营服务性收费降费政策。为进一步简政放权,激发市场活力,国家、省经营服务性收费管理部门决定放开机动车检测费、气象服务费、地震评价费、普通道路车辆救援清障服务费、汽车技术鉴定费、律师服务费、基层法律服务费、补办数字电视机顶盒IC卡工本费和新装有线电视一次性建设费等经营性收费项目。进一步缩减了政府定价范围,对已经形成竞争的服务,一律实行市场调节价;对能够区分竞争性领域或环节的收费标准,一律实行市场调节;对市场竞争不充分、仍具有垄断性的经营服务性收费,实行政府定价(含政府指导价)管理。对放开收费的服务项目,要求收费单位严格按照规定做好收费公示,自觉接受社会监督。

   主持人:那么,财政部门在推动减税降费政策落实方面,都做了哪些工作?

   矫晓斌:临沂市委、市政府高度重视,各级财税部门积极行动,坚持把减税降费作为重大政治责任牢牢扛在肩上,不折不扣落实好各项政策。在具体工作中,财政部门承担着双重职责,既是行政事业性收费、政府性基金减免政策的责任落实单位,又是全面落实减税降费政策工作的牵头责任部门。在规范行政事业性收费、政府性基金管理方面,我们着重抓好三个方面。一是,完善收费清单“一张网”制度,实行收费目录清单动态更新,做到“涉企收费进清单,清单之外无收费”;二是,在全市选择85户企业作为涉企收费监测点,聘请包括人大代表、政协委员在内的34名涉企收费监察员,对全市涉企收费政策执行情况实施监督;三是,强化收费项目执收编码和财政票据管理,对收费异常增长的及时进行核查,切实防止违规收费现象发生。

   在履行牵头职责、推动落实其他政策方面。一是建立组织协调机制。成立了临沂市全面推进减税降费政策落实工作领导小组,由市委常委、常务副市长任组长,领导小组办公室设在市财政局,下设综合推进、减税、降费三个业务工作组,完善跨部门协调推进机制,形成了职责清晰、协调配合、齐抓共管的工作格局。二是分解落实任务。制定印发了《临沂市全面推进减税降费政策落实工作实施方案》,将小微企业普惠性减税政策、深化增值税改革政策、个人所得税减税政策等10项任务,逐条分解落实到责任部门,每项工作都明确了牵头单位和配合单位、制定了工作标准,对标对表抓好落实。三是加强督导调度。我们始终把减税降费牢牢抓在手上,密集开展了一系列督查行动。比如:2月份,派出15个工作组,深入到各县区与企业面对面座谈,了解企业诉求,听取意见建议;5月份,专门下发通知,要求每个县区选取6户典型企业,对增值税税负变动情况进行跟踪分析;6月份,随机选取48户企业、8户小微高新技术企业,对税费缴纳、负担变动、政策落实等情况进行调查问卷;7月份,与市税务局联合派出14个调研组、56名业务骨干,到一线企业摸情况、找问题、听建议;8月份,针对调研中发现的问题,与市发改委、市税务局联合下发《关于做好减税降费政策落实问题整改的通知》,要求各县区对照问题清单,尽快整改完善;8月份、9月份,两次召开全市财政局长会议,指出存在问题,明确整改措施,层层传导压力,确保减税降费政策不折不扣落实到位。

   主持人:落实减税降费政策,必须首先让广大纳税人熟悉了解政策。在减税降费政策宣传方面,你们都做了哪些工作?

   矫晓斌:为了让广大企业和群众了解政策、熟悉政策,充分享受政策红利,我们从六个渠道抓好宣传,最大限度扩大政策知晓面。一是,会同税务部门在《临沂日报》开辟“减税降费政策专栏”,从七月下旬起开展了连续一个月的集中宣传,并同步在琅琊新闻网、“在临沂”APP等媒体发布。二是,在市财政局门户网站设立“减税降费政策宣传专栏”和“收费基金政策专栏”,将各项减税降费政策及时进行公告宣传,方便企业和群众查阅。三是,与市税务局、临沂日报联合举办减税降费知识竞赛活动,目前竞赛活动正在进行中。四是,设立减税降费监督举报电话,并在相关媒体和市财政局门户网站公布,畅通了企业和群众投诉举报渠道。五是,结合“税收宣传月”“12.4”宪法宣传日、发票摇奖、高新技术企业申报培训会议等相关活动,大力宣传减税降费政策。六是,依托纳税人微信群、QQ群、临沂财政微信公众号等新媒体,及时发布减税降费政策。

   主持人:落实减税降费政策,在让利于企业的同时,对财政收入有没有影响?财政部门又是如何处理好这个收支矛盾的?

   矫晓斌:好的。实施减税降费,长远看有利于放水养鱼、涵养税源,但短期内确实给财政带来很大压力。对此,我们重点是在增收和节支、开源和节流方面下功夫,努力保证财政收支平稳运行。

   一是依法征管。落实减税降费,与加强收入征管并不矛盾,该减的我们要减到位,该收的还是要收上来。积极配合税务部门,综合运用纳税评估、税务稽查等手段,摸清税源真实底数,加强税源分析评估,将潜在税源变成实实在在的税款。健全税收保障机制,推动涉税信息互联互通、资源共享,加强重点行业、平台税源管控,杜绝跑冒滴漏,确保应收尽收。

   二是统筹安排。我们树立“大统筹”的理念,加强各类要素的统筹安排和利用,集中财力办大事。加强“四本预算”统筹力度,合理增加调入使用预算稳定调节基金等存量资金的规模,适当提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,加强政府性基金预算与一般公共预算的统筹衔接,鼓励有条件的县区可依法依规适度增加国有企业上缴收入,通过多渠道筹集资金,弥补减税降费形成的收入缺口。另外,大力盘活存量资金,对项目执行和政府采购形成的结余资金,及时收回财政;对结转超过一年的资金,一律收回财政统筹用于重点支出,切实提高财政资金使用效益。

   三是厉行节约。牢固树立过“紧日子”的思想,坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算、能省则省,大力压减“三公”经费、会议费、培训费、差旅费、劳务费等一般性支出。市直部门在落实2019年一般性支出压减10%的基础上,“三公”经费、会议费、培训费总额执行中只减不增。在编制2020年市直部门预算时,做到“三个压减”,即:日常公用经费定额标准一律压减10%,业务经费类项目除有合同约定、需据实结算的支出外一律压减10%,除中央和省、市确定的重大政策、必保的支出及据实结算类民生补助资金外,其他专项资金规模一律压减10%。

   四是保障重点。通过压减一般性支出、调整专项资金投向,聚焦聚力市委、市政府确定的重大政策、重要领域,重点向新旧动能转换、乡村振兴、保障改善民生等方面倾斜。坚持把“保工资、保运转、保基本民生”放在财政支出的优先位置,确保国家制定的工资、民生等政策落实到位。坚持尽力而为、量力而行,优先保障脱贫攻坚、就业创业、优抚安置、教育、医疗等领域普惠性、基础性、兜底性民生支出,着重解决重点领域和重点人群的基本民生保障问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

   主持人:作为全市减税降费工作的牵头部门,下一步你们对落实减税降费工作有什么打算?

   矫晓斌:我们将坚决扛牢责任,继续加大宣传力度、督导力度、落实力度,确保按照上级要求把企业负担减到底、降到位,为激发企业活力创造良好的环境。一是,持续抓好《临沂市全面落实减税降费工作实施方案》贯彻实施,进一步健全完善长效管理机制,按照职责分工,督促各成员单位认真履行职责,强化部门配合,加强调度督导,确保各项政策落地落实。二是,会同税务、发改等部门,持续加强对各县区落实减税降费政策工作的调研督导和分析评估,及时了解减税降费政策落实情况,发现问题第一时间纠偏整改。三是,进一步加强政策宣传解读。充分考虑纳税人的个性化需求,继续创新宣传方式,加大宣传力度,让广大纳税人和缴费人更加熟悉了解政策、用足用好政策,应享尽享政策红利。四是,合理安排支出,为减税降费留足空间。坚持以政府的紧日子换取群众的好日子,明年财政支出除了“三个压减”以外,做到“四个严控”,就是:严控办公用房维修改造支出,未经市机关事务管理部门批准,办公用房维修改造项目一律不再实施;严控“三公”经费和会议费、培训费支出;严控专项资金预算,凡未制定资金管理办法的,一律不安排预算,年度执行中原则上不出台新的增支政策;严控资产更新,从严控制公务车辆审批,其他新购资产原则上从公用经费中调剂解决。

   主持人:好的,非常感谢您接受此次访谈。

   矫晓斌:谢谢。感谢主持人和广大网友对财政工作的关注和支持。
 




来源:临沂政府网  编辑:张媛 


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